江西省公申论热点二

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20１3年江西省公申论热点二
江西省公申论热点：发展中小企业

发展中小企业
【背景】
中小企业是国民经济的重要组成部分,它在推进经济适度增长、繁荣市场、缓解就业压力、维护社会稳定、促进工业协调发展、优化企业组织结构、推进经济结构和产业技术升级等方面，起着十分重要的作用。加快中小企业的改革与发展,对实现我国“十五"国民经济和社会发展目标，有着十分重要的战略意义。但当前中小企业的发展遇到了诸多问题，集中体现在：

信贷市场的“道德风险”，金融部门为降低“道德风险",必须加大审查监督的 一、企业融资困难。中小企业在融资过程中存在着“信息不对称",由此带来

小企业仍停留在传统的企业管理方式上,很多中小企业仍实行家族式管理的企业治理结构，中小企业财务信息不透明，信用意识淡薄,加大了贷款风险,导致中小企业的融资困难。二、经营管理者素质不高，技术人才匮乏.在市场竞争日益激烈的今天,企业的发展越来越依靠人才的优势，尤其是技术骨干人员的主动精神和创新意识.但中小企业由于规模小，
实力不强，难以吸引人才，也难以支付人才的高额待遇。同时,部分企业管理者观念保守，缺乏谋发展、思进取的创业意识和充分挖掘市场潜能和利用市场信息的能力，存在“小富即安”的思想，制约了企业的发展。三、缺乏相应的支

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持。多年来，国家一直强调发展大企业,大企业在融资、税收、土地使用方面有诸多优势，而中小企业在这些方面得到的支持相对较少。

【重要意义】
一、促进中小企业发展能够激活市场竞争,增进效率。从经济学上看,完全竞争是最有效率的市场形态,而完全竞争的条件之一就是市场存在众多的企业。为数众多的中小企业的参与市场竞争，能提高市场的效率，促进经济增长。

二、促进中小企业发展能够创造就业机会,缓解就业压力。实践证明，中小企业在创造就业机会方面的作用越来越重要。随着工业化的不断发展,大

企业趋向于以资本代替劳动，而中小企业成为新增劳动力的主要吸纳者。此外,中小企业还以其特有的灵活性,为缓解社会就业压力起到了至关重要 三、入增长缓慢一直是困绕农业和农村工作的一个突出问题。农民收入上不去，

农村市场就难以启动，整个国民经济发展就受到制约.而以中小企业为主体的民营、私营、个体企业是农民增加收入的主要渠道，更是为转移农村富余劳动力提供了方向，大大缓解了人多地少的矛盾。

【对策】
一、拓展融资渠道,为中小企业发展提供动力.鼓励商业银行，特别是国有商业银行在注意信贷安全的前提下，建立向中小企业发放贷款的激励和约束机制，在保证贷款质量的同时，切实提高对中小企业的贷款比例。同 时建立多种资金来源、多种形式参与、多层次结构的中小企业信用担保体

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系，扩大担保覆盖面，简化手续，降低费率，完善风险分担和商业化运行的机制.

二、鼓励中小企业的技术创新。积极支持中小企业的技术创新。落实国家有关创业的优惠，支持社会各类人员创办中小企业,加快中小企业的技术创新，以高新技术改造传统产业，开发新产品，采用先进技术、生产工艺和设备,提高产品质量，并引导、促进中小企业利用科研成果,提高技术水平，增强产品的市场竞争力。

三、搭建中小企业的人才引台。科技是第一生产力,而人才是实现科技发展的先决条件。因此，要牵头定期举行人才招聘会，积极为中小

企业搭建平台,引进人才;对于进入中小企业发展的人才给予一定的经济资助,使企业留住人才,用好人才。要鼓励民营企业与高等院校、科研技术院 等建立稳定的合作关系。 业职工队伍素质。

四、开展企业管理咨询服务工作。推动企业管理上水平,学习和采用国内外先进的管理理念、方法和手段，推进管理创新，加强企业内部管理,提升效益。

五、推动中小企业信息网建设。通过信息网建设，为中小企业提供、金融、商务、市场等服务信息，加强信息引导。充分利用信息网络技术，广泛推广和普及电子商务，降低中小企业市场开拓成本，提高交

易效率，有效扩大内需。

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六、建立中小企业运行监测体系。密切注视中小企业生产运行状况和发展趋势，加强对中小企业运行监测预警分析，及时采取措施予以解决.加大对企业负担的专项治理力度，继续清理乱收费,坚决取消不合理的行政性收费项目,切实减轻中小企业负担。

此外,中小企业自身也要完善制度,健全治理结构。中小企业要主动推动自身制度多元化和社会化，实现治理结构合理化。规范财务制度，按照国家有关规定,建立能正确反映财务状况的制度,增加企业财务透明度。同时培育良好的信用环境，建立健全中小企业信用体系，加强信用文化建设，培育企业家的信用意识，打造诚信企业，建立信用信息平台.

江西省公申论热点:铁道部门面对退票潮 【热点概述】 春运刚开始五天，退票潮却出人意料地在各地火车站出现。北京地区

日均退票１0 万张;上海站每天退票量在2万张左右，广州站每天退票量近万张……春运以来,全国铁路日均接受退票46万张,高于２01２年春运期间铁路25万张的日均退票量.(1月３０日《京华时报》）
【参考解析】
铁路部门认为造成退票潮的原因主要是预售期延长到二十天，让更多人有机会成为“占票族”，从而多头购票并有选择地退票。尽管铁路部门及时给出了解决方案，如建议旅客在特定的时间通过电话和网站“扫漏",但这

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些补救措施依然难以平抑人们心头的疑虑，反而让人觉得铁路部门有甩手掌柜之嫌。

一票难求的春运里,这么多票被毫无障碍地占用，会不会造成资源浪费?如何让真正需要票的人获得这些被退的票?面对大规模的购票矛盾,铁路部门的调节能力为何如此捉襟见肘?这些疑问不仅仅指向退票潮，还指向那四成通过电话订购而没取走的票,指向那些管不住的抢票软件和绕过实名制的“黄牛党"。

由于铁路运力有限、人口大规模集中迁徙等原因，使得春运“一票难求”

长期困扰国人.在解决问题方面，我们看到了铁路部门开通网站、电话订票， 延长预售期,为农民工和返乡学生专门发售团体票等一系列措施，但是依然 难以满足人们预期,尤其是退票潮这类新情况显现时,铁路部门仍难以推卸 面对退票潮，铁路部门需要做的还有很多很多.解决买票难,也不能坐

等几代人，更不能将购票人流转到网上将票一放了之，还需要完善购票流程设置，让火车票的分配令人心服口服.稀缺资源的分配不应依据身份的高低贵贱,更不是人们手里有没有现代化的购票“神器。

可以预见的是,购票难依然会持续.如何更加公平合理地分配稀缺的车票依然考验着铁路部门的智慧，只有拿出勇气和办法，正确面对有效解决退票潮等新问题，才能改变其在人们眼中甩手掌柜的印象.

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20１３年江西公申论热点:打车之难
打车之难
【背景链接】 ?据调查,有7９.7的％的网友反映所在的城市“打车难”。中国社科院发布的《公共服务蓝皮书》显示，有8.48%的人表示通常需等待半小时以上,4５。29%的人表示打车需等待10—3０分钟,只有占总体比例11．68％的人等出租车的时间在5分钟以内.“?打车”之所以难，不只是因为出租车数量少，
也不只是因为道路拥堵,最让人恼火的是，明明车来了还拒载,或者要个高价——“不坐滚蛋”。由社科文献出版社出版发行的《公共服务蓝皮书：中国城市基本公共服务力评价(20１1—201２）》认为，

这说明打车难的确已经成为人们生活中较为普遍的问题。【 ?标准表述】 ［原因分析] 响收入,上下班高峰时段很多司机不愿意跑拥堵路段和主城区，导致市民在

一些交通枢纽、商业中心、医院附近很难打到出租车. ?其三，城市建设影响了出租车的使用效率.

其四,同进出租车行业不规范,拒载行为屡屡发生.这也是导致打车难的人为因素之一。 ?其五，监管部门无作为,出租车公司无管理动力,民众无维权意识。［ ?措施］ ?对此，江西公网专家建议：
首先,加强监督管理和惩罚力度,优化出租车运营模式。要坚持优先发展 出租车的市场定位原本是为外来商务公交战略,并调整出租车的运价结构。

旅游人员、城市应急人群出行服务的，通过价格杠杆分流一部分客源,把出

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租车留给真正需要的人.同时建立信息化的出租车系统并强化监管力度，加大对拒载行为的处罚力度等措施，可以有效缓解打车难的问题.?其次,光靠监管不能治本,还需重新分配出租车行业的利润。司机普遍拒载的原因是载客会赔钱.即便监管的水平提高,只靠监管作用也是有限的。所谓有果必有因，目前出租车“拒载"现象普遍的原因就在于，在拥堵的时候载客划不来.因此，应对拒载，最重要的是开放市场准入资格。开放市场,让个体经营者也能通过拍卖获得牌照参与运营出租车，从而提升出租车行业的整体利润水平,无疑将有助于减少“拒载”现象。而在通讯技术日趋发达的今天,个体经营的出租车同样也能提供很好的服务。目前，许多发达国家

和地区的出租车行业都是这种公司和个体经营混合存在的形式. 最后,彻底解决“打车难”，还需提升城市交通能力。其实，“打车难”最 公共交通的建设来解决了。根本的原因，

20１3 江西公时间4月13 日申论时评:公共服务要的就是这份 细致
展望２01３年江西公，考试科目依旧为行测与申论,考录人数与命题形式暂未确定，行测考查题型的侧重点考生需等待考试大纲公布之后方 可窥探一二，但申论考试却已经有迹可循。20１2年为换届年，极

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可能成为申论命题又一转折点。申论命题有紧跟国家大政方向的趋势，每一年的命题也不同程度呼应着的施政主题，而今年到了新老交替、承上启下的换届年,的召开为全党、全国瞩目，党和的中心必然成为命题的重点；所提出的政治指导思想如果出现若干变化,极可能引领申论的命题转折。江西公网建议考生多关注最新最热的事件,如需系统的汇总并分析了事件的参考资料,请参考2０13年江西公复习教材，并凭借教材背后的防伪码到公务员教材中心下载最新的增补资料，查看冲刺密卷。

２01３江西公时间３月14日申论时评:公共服务要的就是这

份细致 今年春节，一份“重大节假日苏沪两地出行攻略”,成为途经两地民众出 行的重要参考。 量也进行了系统分析。

与往常各种攻略来自媒体、网民不同，这份攻略来自上海和江苏两地的高速运营和交通主管部门。为应对重大节假日期间高速公路大流量，在今年春节,两地高速运营和交通主管部门联手,探索跨区域、跨路网、跨部门的合作,尝试更加精细化的管理，并制定出这份广受欢迎的出行攻略。制定一份详细的出行攻略，不是什么难事，但作用却不可小瞧.今年春节,江苏高速没有出现长时间、大范围、长距离的严重交通拥堵,比之于去年国

庆假期，各条高速车流量更加均衡，而不是集中于一两条线路.这固然是多 种措施共同作用的结果,但出行攻略的分流作用功不可没。

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一份基于权威数据分析的出行攻略也正是民众的迫切需求。对于很多私家车主而言,大部分时间是在市内道路上驾驶，上高速时间并不多。上了高速多数依赖于导航，导航提供的多是常规路线,在节假日车流量大时,要避开拥堵的常规路线，导航就不够用，因此为节假日量身定制的出行攻略就显得十分必要。

一份攻略的制定和提供，让出行变得更加顺畅、节省、环保，对于出行的人们而言，这就是一份优质公共服务.而对于来说,这又是一种有效的管理方式,通过提前疏导,避免了拥堵，实现了整个路网分流、管控的目的，让车流更加均衡。建设服务型，不正是纳管理于服务吗?

一份详细的出行攻略,薄薄的几页纸，看似不起眼的工作，体现的却是直面问题，是认真细致,是想民众之所想，急民众之所急,提供公共服 务要的就是这份细致。

江西公务员申论热点：治腐是树立公信力的有力手段
治腐是树立公信力的有力手段
近期,关于的一些艳照事件及“房事”,都作出了严厉的查处.而且，对处理贪官的态度上，既打了苍蝇，也打了老虎。人民群众在拍手贪官落

马的同时，的公信力正在进一步加强。人们对社会信心,的信任度
也会越来越强。 【新闻链接】

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陕西“房姐”、神木县农村商业银行前副行长龚爱爱被证实在北京共有４1
套房,总计966６。6平米。北京市昨天发布的这一消种愤怒、嘲讽和无奈潮水般涌上互联网。?不仅仅是这位陕西基层干部
的财产量令人瞠目结舌，它还带来了人们的无限联想:如此不经查，如果扩
大调查范围会发生什么？是否还有其他“房哥"、“房姐”藏着，北京等大城
市里又有多少房子属于贪腐者的“赃物”呢?

贪腐者在任何社会里都有，但一个县级银行副行长能有在北京一地购置41套房子的本事,有多名帮她违法办户口，足以见得我们制度监管的漏洞不是一丁半点.龚爱爱在买下这41套房子时大概没有想它们有一天

会成为葬送她的铁证，她的贪腐几乎有半公开的嚣张。 ?从重庆艳照案到这起房案,落马数和房子的套数及平米数都创下新纪录.这些案子的 的信心。 【社会热点思考】 ?如何对付这些尖锐的现象，拿什么强有力

的制度性措施对冲人们的失望,这将在一定程度上影响一些人对这个国家的基础性认识,并有可能进一步影响人心向背。?反已经注定成为当下中国政治治理和社会治理的头等大事。如果倒退一两年,这个任务或许还能适当讲求节奏,但现在的情况变得更加紧迫。立竿见影的进展成为一种必需,社会已等不得它“按部就班的出现”.?中国公众的廉政要求和国家实际廉政能力不相匹配，这已经成为现阶段突出的社会紧张之一。自下而上的监督能力快速增长,暴露了以为中心的一些惊人疮疤。一些人将 这些疮疤看成社会整体面貌的缩影,这些看法的不断蔓延不太可能永远在

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量的层面积累,它们会导致一些今天尚难预测的破坏性断裂。 ?对治理下猛药看来已很难避免。猛药或许会伴随一些额外的风险，但不使用它，很难大幅度恢复社会信任.?建议官方在财产申报及公示的问题上加紧研究，尽快制定能得到公众信任的路线图和时间表。此外官方有必要在这之前对房产做一次严格的普遍登记,并做较大范围的抽查，抓一些的典型出来，以此逐渐建立社会对现行监督制度能够起作用，它也能够通过改进与下一步财产公示对接的信心。

中国社会的现实基础尚支撑不了发达社会水平的廉政,但这不能成为官

方向民众解释的理由。官方唯有加大贪腐的治案力度,尽其制度建设的所能， 把对这个问题复杂性的理解留给民间自行体会和领悟. ?民众对的 支持和信任不仅是中国社会稳定的根基，也是中国在越来越激烈国际竞争 中立于不败之地的关键所在。 关系党和国家的命运，此话一点不虚。

江西公申论热点:实体书店的出路
实体书店的出路
【热点概述】
近年来,实体书店命运岌岌可危:名噪一时的北京光合作用等多家知名 书店早已倒闭；广州三联书店连关5家;上海席殊书屋、思考乐、贝塔斯曼

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等许多民营书店也全部关闭。据调查，全国已有上万家民营书店倒闭.国营书店也同样步履维艰。上海新华书店、东方书城纷纷搬到二楼,将底层旺铺让位于商业；今年春节刚过,上海淮海书城就关门告终。

上海市举行新闻发布会，市新闻出版局发布２0１2年２月28日，
了《上海市出版物发行网点建设扶持资金管理办法》及《上海市出版物发行网点建设引导目录》.上海将从新闻出版专项资金划拨1５00万元支持出版物发行网点建设,其中50０万元用于定向支持各类实体书店，尤其是形成专业定位和品牌影响的民营实体书店。这是国内首次出台的综合配套扶持实体书店发展的地方规范性文件。

上海市新闻出版局副阚宁辉表示，扶持发展有文化特色的包括民营书店在内的各类实体书店刻不容缓,需要、业界和社会各个方面共同 展之路，主要目的是为了形成充满生机和活力的出版发行业态和全民阅读

活动机制,打造体现上海国际文化大都市定位和特征的一流的出版物发行公共文化服务体系和阅读人文环境。

【相关评论】
全国政协委员、著名作家张抗抗：应当充分认识并重视传统图书渠道建设的重要意义和作用，在未来的城市化建设中，把书店的连锁化、网络化建设列入规划。建议由或地方牵头，出台对传统出版产业减免税负的，同时对民营书店给予平等的待遇。

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新闻出版总署副署长阎晓宏：实体书店面对的最大挑战不是反映其赚钱还是赔本的经济因素，而是能否解决当前市民、农民读者最为紧迫的便捷购书问题。书店要研究使读者购书更为便捷的办法,贴近群众,方便群众。实体书店自身要适应社会发展变化，应积极向基层延伸.一些城市实体书店可以从原来的繁华商业位置向便于市民购书的社区书店发展。

新闻出版总署已经会同中宣部、住房和城乡建设部联合下发了《关于加强城乡出版物发行网点建设的通知》，要求各级要在、资金、税收、占地等方面给予实体书店建设以必要的扶持，各级新闻出版行业主管部门会同当地城乡规划行政主管部门制订本地区出版物发行网点

建设专项规划，组织建设一批与当地经济、人口、社会发展水平相适应的出版物发行网点，包括大型书城、中型书店、社区便民书店、连锁书店及 报刊亭等。 【参考解析】

遍布在城市各个角落里的实体书店，不仅仅是人们进行读书消费，去看书和买书的地方,也是一座城市文化氛围的体现。然而随着近年来经济和社会的发展,实体书店却面临着前所未有的“生存危机”。

第一，网络购书对实体书店带来了较大冲击。

随着网络书店的蓬勃兴起，眼下中国的图书零售市场正在被网络书店大面积瓜分.网络时代,实体书店在网络书店价格低、送货上门等优势的冲击下,逐渐开始萎缩。

第二，电子书籍的出现在一定程度上改变了人们的阅读方式。

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手机、电脑、iPａｄ、电纸书等阅读终端的出现,给传统纸书阅读带来了不小的影响，电子书价格低廉，携带方便，尤其是对于上下班路途较长的年轻白领,可以随时阅读，所以出现之后很快受到了年轻人的青睐，这无形中加速了实体书店的减少和消失。

第三，实体书店面临生存危机还与当下人们休闲、娱乐的方式越来越多相关。

过去，读书是人们业余时间最主要的休闲方式。而现在，旅游、电视、电影、游戏、多媒体等,为人们业余休闲提供了多种选择,人们打发业余时间的方式也多样化.休闲方式越来越多，读书和逛书店的时间自然少了，这

也影响到阅读市场及实体书店的减少。 第四，运营成本上升也是实体书店难以生存的重要原因之一。 实体书店想要化解当前的生存困境，需要多方发力。

第一,各级要在、资金、税收、占地等方面给予实体书店建设以必要的扶持。地方可以适当减免实体书店的税费负担，酌情对实体书店作专项租金补贴来切实减轻实体书店房租压力。此外,还可以动员社会各界广泛参与，共同组建若干热心扶持公益文化建设的专项奖励基金,用于奖励那些主动为实体书店降低租金的地产开发商和物业运营商。

第二,各级还可以试行“读书券”制度,把文化消费权真正归还给读者自己,以此拉动内需,刺激消费，拯救实体书店。

第三，实体书店自身也应该朝专业化、特色化、经营多样化方向发展。

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作为书店经营者，应该让广大读者在优雅的店堂环境中，阅读或购买到多品种、最畅销的图书和各类出版物，要把书店建成文化交流平台,通过举办各类专题讲座、研讨会、文化沙龙以及各类公益文化活动,把书店打造 引领文化潮流、
构建文化生态的重要场所,让书店成为读成传播文化信息、者工作、学习、生活中不可或缺的重要组成部分。

第四，实体书店还可以走专业化特色化的路线，将某一种类的书籍做精做细。同时提供具有特色的服务体系,通过搭配其他种类的商品，多元化 为顾客创造出独特的阅读氛围，才能吸引更多的读者,也为书店的经发展，
济效益提供更多保障。

相信通过以上措施,实体书店一定能够摆脱困境、突出重围。

江西公申论热点：死在编制里"的社会惰性
死在编制里”的社会惰性
【背景链接】
1 月4日,哈尔滨44８名事业编环卫工正式上岗。此前招聘共有2954名本科生、2９名研究生成功报名。
其中22个研究生落选,主要因对环卫工作认识不够。落选者之一的王洋称热衷内身份不仅为稳定，落户到城市会带来就业、教育等优势，“就算是死，我也要死在编制里.”

【标准表述】

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研究生争当环卫工,听起来似乎很不可思议，但是在哈尔滨的事业编环

卫工招聘中,确实有相当一部分考生是研究生，甚至称“死也要死在编制里”。 这样的事件不免让人听起来非常的沉重.高端人才本应该在自己研究的领域 为社会奉献,可是却青睐环卫工，纷纷投靠该行业，这确实映衬出制度尴尬，

内与外的纠结,编制内与编制外的喜忧，与其说是就业观念的沉浮,倒不如说是,权利差异的写照。在求职就业问题上，潜伏和隐藏着很多的不公平。

之所以研究生争当环卫工,归根到底是因为这次招聘的环卫工有事业编制,正是由于这个编制的问题引得有人称“就算是死，我也要死在编制

里”。众所周知，编制身份的差异，呈现出来便是个人收入和退休养老等福 利的差异。因此,与其说研究生在争当环卫工，倒不如说他们在“抢”金饭碗。 选择。

这折射出当前的尴尬——人才的出发点并非创造性的自我价值的实现，而是分配性的追逐福利的努力，显然这种吸引和人尽其用的社会用人机制并不和谐。

对于研究生都要争当环卫工的形象,我们更多的应该是现在的制度和对于毕业生的观念引导，所以我觉得应该从以下几个方面着手：
首次,改变和完善现有的编制制度,同时减少编制与非编制之间的差距。

剥离隐藏在这些墙上的附加值,公民才推掉包括编制、户籍等在内的隔墙，
会有自由的选择和更美.

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其次，现在的毕业生也应该树立良好的就业观念。不应该有入了编制,就可以一劳永逸,要清晰的认识到不是所有编制里的风景,都有我们想象中的那么好。同样是编制，含金量是完全不同的.而且编制也未必那么甜美,那么值得拥有。据称，这些事业编制环卫工,拿到手的月薪也就在200０元左右。这样的薪水，就是想要的生活吗，而且,真的入了编，就没有压力了吗。

最后，也希望能够多给毕业生提供一些就业机会，也许正是由于目前激烈的就业压力之下,更多年轻人才会去争当环卫工。同时,毕业生们也应该多提高自己的实践技能,不能只在学校学死知识或者以混日子的心态度过

大学生活，多提高自己各方面的技能，这样就不至于在毕业来临时处于被动的局面.

江西公申论热点：“春节回谁家"折射老龄化烦恼
“春节回谁家"折射老龄化烦恼
【背景链接】
近日，吉林长春一对结婚仅半年的80后小夫妻,因春节时回谁的老家过年，争执反目而劳燕分飞。

【标准表述】

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这当然是一桩极端个案.然而,对于家在异地的夫妇来说，“春节回谁家”却是一个令人纠结的难题。尤其在越来越多的独生子女步入婚姻的当下，这个矛盾几成夫妻关系的“雷区”,折射了社会转型期的烦恼。

这是传统与现实碰撞的烦恼.

“一家一个娃，过年回谁家”,不仅事关家庭和睦,更关乎社会和谐,是一道亟待破解的命题
一则故事耐人寻味.男方接到老家母亲来电：“儿子，告诉儿媳‘嫁鸡随鸡’,回婆家过年是个老理儿。否则，我和你爸在亲戚面前会没面子。”女方母亲闻之不悦，对女儿说:“问问你那做计生干部的婆婆，她宣传计划生育

国策时，不是讲‘时代不同了,男女都一样’吗？” 这是“空巢家庭"的养老烦恼。 两亿多独生子女，“四二一”家庭增多，一对小夫妻面对4 位老人,显然分身乏术。而眼下居家养老为主、机构养老为辅的社会化养老体系,更多的是生

活照料，精神慰藉不足，没有相应的服务去缓解老人过年膝下无子的缺憾.

这也是夫妻“无证上岗"的烦恼。

在以往家族主义浓厚的空气里，婚姻起着父母侍奉、宗族承继的功效。而今转型期的中国，正经历“核心家庭转变”，即以亲子关系为轴心转向以 夫妻双方的感情越来越为个人所看重。遗憾的是,面对新夫妻关系为轴心，

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情势，多数夫妻没有岗位培训，缺乏现代婚姻家庭观念和技能的指导,“一见钟情，婚了。一怒之下，离了”，闪婚、闪离现象日益突出。

过年图的就是一个欢乐祥和，如果为“春节回谁家”闹得不愉快，甚至离婚,会进一步削弱传统节日的现实土壤。从这个意义上讲，“一家一个娃,过年回谁家",不仅事关家庭和睦，更关乎社会和谐，是一道亟待破解的命题.

对此，相关部门应加强养老服务能力建设，创新服务方式，丰富服务内容,如组织空巢老人旅游过年等。儿女应关注对父母的精神赡养和亲情滋养，回家过年固然很好，常挂念父母、常关心父母更加重要。作为老人，也要体谅子女的不易,多换位思考,做好传统观念与现代意识的结合。

幸福的婚姻，不是没有问题的婚姻,而是善于解决问题的婚姻。夫妻双方 应有学习意识,懂得婚前重选择，价值观不认同,如大男子主义、女权主义 家和万事兴。

江西公申论热点:生命通道
生命通道
【热点背景】
“从现场到医院不到3公里的路，足足走了４0分钟!"这是1２0急救中心王医生昨天发的微博.王医生说,7日晚6时许，田村北路一名年过五旬的 骑车人不幸被轧成重伤。王医生随车抢救伤者的过程中，亲眼看到一路上

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鲜有车避让,眼睁睁地看着一个生命在她面前逝去。从事故地田村北路东口到最近的总医院，一路水泄不通.急救车鸣笛无效后,改走自行车道，又遇到了违章停在自行车道上的机动车,后无法折回，耽误了宝贵的救命时间。

截至今年4月30日,北京急救中心下属有４21辆救护车,按卫生部“每５万人配备一辆救护车”的要求，假设北京现有20０0万人口，则至少需要400辆救护车,看起来数量够了,其实不然.这４００多辆救护车，只有一半直属北京市急救中心，另一半在权属上归各区县。并且50000比１的指标，是指这40０辆救护车要随时处于待命状态，而车辆需要周转、检修，

所以北京目前的救护车数量还不够。 北京市急救中心长途转运组组长韩超说:“市场在这儿摆着,正规军无法 时；二是由于交通拥堵从接到伤员到送抵医院耗时过长。

对于第一种情况，媒体报道的比较多，按照平均8至1２分钟的国际发达地区的出车时间，中国的差距甚远。

第二种情况也经常出现,媒体上有很多类似于“请给救护车让道”、“120急救车遭遇让路难题3０％伤病员被耽误治疗”的新闻报道。

［原因分析］
影响紧急救援最主要的因素是交通状况.在交通状况不佳、资源不足、分配不均、制度混乱等现实因素下,把炮火对准“不让道"的民众,不利于我们 发现背后的真问题。

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综合分析来看，原因有以下几方面：
一是交通指挥及监管不到位。交通高峰期，交通管理部门没有相应的交通峰期分流机制.机动车停留在自行车道上没有交通指挥人员给予制止及处罚。

二是道路建设分配不合理。

三是“给救护车让道"的法律不完善。

第五十五条明确19８８年施行的《中华人民共和国道路交通管理条例》
规定:警车及其护卫的车队、消防车、工程救险车、救护车执行任务时,在确保安全的原则下,不受行驶速度、行驶路线、行驶方向和指挥灯信号的限

制,其他车辆和行人必须让行，不准穿插或超越. 然而取代上述条例的《中华人民共和国道路交通安全法》200３年通过 行驶速度和信号灯的,其他车辆和行人应当让行.

四是救护车管理制度不完善。救护车当私家车使用成为普片现象,常常有“烽火戏诸侯"的情况，造成人民群众在关键时刻的误解.

五是救护车数量不足.

［措施］
首先，交通管理部门应制定相应的交通峰期分流机制。在交通高峰期,及时采用交通分流机制，避免加剧交通拥堵.

其次,在经常拥堵的道路上配备多名交通指挥和违规停车监管人员.在 违规停车的车主严厉处罚。

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再次，借鉴国外的经验，建立健全的“给救护车让道的"法律体系。对不给救护车让道的给予处罚。尤其是违规停车时造成救护车无法通行的时候可以直接吊销驾照并规定几年内不能重新考取.

第四，建立并完善救护车管理制度。对救护车私用的单位及司机给予处罚，并对救护车出车拖拉的单位给予严厉的处罚。严厉打击“黑救护车”。 第五，提高救护车配备资金投入，增加救护车数量。对遏制“黑救护车”有良性作用，并且急救呼叫事发多的情况下能及时出车。

最后，加强人民群众对给救护车让道的教育宣传，重新拾回人民群众给救护车让道的意识.

公热说明什么
【背景链接】
根据近期公布的一项民间调查结果显示，职位是目前中国内地求职者的首选。招聘网站“中华英才网”调查结果显示,在线上和线下接受调查的４万多名大学应届毕业生和有工作经验的求职者当中,10．9%的人首选和公共机构的职位。这是从2003年“中华英才网”开始做这项调查以来，职位首次成为求职者的首选岗位.与此同时，２008年以来每年都是受调查者第一选择的金融行业职位，则滑落至第三的位置,只有9％的求职者表示
7％的求职者表示这类职位是其首选.排名第二的是教育和研究类职位，9．

江西省公申论热点二

这是其首选。这次调查访问了中国主要城市的4０874名求职者，其中五分之四为刚毕业的大学生,其余为拥有一到五年工作经验的成年人。

【热点分析】
有分析人士认为，新的排名反映出求职者日益重视工作与生活的平衡.因为大量涌入求职市场的“90后”一代许多人出身富足的家庭。他们找工作更加重视工作与生活的平衡，不仅仅为了维持生计。而在我看来,职位本身具有的稳定性,已经成为求职者首要考虑的因素。如同投资者涌入黄金与美元，求职者试图挤进大门，是因为他们在中国经济明显减速中感觉到越来越大的不安，说明普通民众对就业保障的重视程度越来越高。特

别是在经历了几年前那一波民营企业裁员之后，求职者在中国劳动力市场刚刚显示走软时，必须未雨绸缪。 ８年，当年最佳雇主名单上内资企业数量首超外资,内资占28 家,外资占22

家.今年最佳雇主前１0位当中，有７家是中国企业。而不太容易发现的另一个迹象是中国企业中的国有企业似乎更具吸引力。排名第一的是中国移动,排名第八的是中国银行。

其他市场也在密切关注就业市场动向，因为这是中国经济进一步放缓预期的反映。８月24日至25日，总理在广东调研时指出，当前，要高度重视进出口贸易中存在的问题和困难,有针对性地采取措施推动出口稳定增长,为实现全年经济社会发展目标提供良好条件。

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主要受全球经济疲软以及过去几年人民币兑其他主要货币升值影响，曾一度表现十分强劲的中国出口增长在近几个月大幅放缓。中国7月份出口仅较上年同期增长1．０%，增幅低于6月份的11.3%，且远低于经济学家预计的8．0％的增幅.之前，中国商务部警告称,中国将在实现今年出口增长1０％的目标方面面临压力。

与此同时,近期某日中国内地股市收盘再创逾三年新低。基准上证综合指数跌1。7%,至2０55。7１点，为2００9年2月2日收于2０11。68点以来的最低收盘水平.深证综合指数跌2．2％,至852.34点。在包括制造业数据在内的8月份经济数据公布之前，即在9月初之前，市场得不到有关

宏观经济的更多信息.另一方面，原本寄希望于第三季度经济复苏的投资者, 不得不面对7 月份制造企业利润以今年最快的速度下降的事实.据国家统 年前6 个月降幅为２．2%。 显然,当公务员大热,投资者就得更冷静。

2０１3年江西公务员申论热点：之争--一堂国情教育课之争——一堂国情教育课

【背景链接】

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9 月11日，不顾中国一再的严正，日本进行了所谓的“购岛买卖",将“国有化".?
【热点分析】
在事关领土主权的原则问题上,付出再大的代价我们也在所不惜,但问题的解决过程，最终将是中日两国较量综合国力的结果，认识到这一点很重要。

日本1１日上午与所谓“土地所有者”签订了购买“尖阁诸岛”(即中国及其附属岛屿）中三个岛的合同，这无疑是对中国的严峻挑战。

日本的强盗行径在中华民族的内心深处又植入了新的痛楚，针对日本

的挑衅，中国必须以实际行动予以坚决反击，这也让我们借此机会深刻地思考我们自己,思考我们面临的外部环境，这其实也是一堂生动的国情教育课。 就能多一点清醒.

日本的“购岛”闹剧，有媒体说是政客为扩张自己的利益借机炒作，可即便如此，也足以说明强占,已经成为日本的主流，否则,政客们也就失去了炒作的基础和能量,这让我们对日本的国情民情有了更深的认识，进而认识到问题的最终解决,一定是一个十分曲折和艰难的过程。

另一方面,日本政客不愿意承认属于中国的历史事实,更不愿意用事实教育日本民众，而是放纵以民粹主义的手段调动和左右民众的情绪，积聚抗衡中国的力量,这提醒我们，日本确有一些政客,在拓展自己 生存空间,争夺国家发展资源的时候,是根本不顾什么道义原则的，有过罪

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恶前科的日本，在处理国家关系时遵循丛林法则,这尤其值得我们警惕,不但值得中国警惕,也值得亚洲其他国家警惕。

问题摆在面前,也促使我们更好地认识自己的国情,以更准确地把握当下和未来，这同样能让我们更清醒。

中国虽然高速发展了，虽然经济总量超过日本成为世界第二大经济体,但我们的综合国力，我们在这个世界上展示出的“体量",还不足以从容解决像这样的问题。在事关领土主权的原则问题上，付出再大的代价我们也在所不惜,但问题的解决过程，最终将是中日两国较量综合国力的结果，认识到这一点很重要。

其实,日本敢在问题上横行霸道，其底气除了日美同盟的支撑,更重要的还在于其综合国力的强势，否则，它不可能有这么大的胆量向中国 化强国，外部风险的回旋余地就会比现在大得多.中国人民维护国家领土主权完整

的决心和意志,才是我们最大的力量源泉,最终把拿回来,这个历史责任，其实就在我们每个人的肩头.

在中国经济社会发展转型的特殊时段，尤其要警惕日本政客利用问题扰乱中国发展节奏的用心.意气，血性，还有行动，其中饱含的爱国热情极其可贵,不管国家强弱,这种精气神不但不能丢,还要不断涵养，使其更充足,更饱满,因为民众的爱国激情和坚定的团结,是我们最稳固的精

神磐石。

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2013江西公务员申论热点：19条生命能否唤醒施工安全
19条生命能否唤醒施工安全
【背景链接】
９月１３日13时许，武汉东湖风景区“东湖景园”在建楼C区7－1号楼建筑工地,一台施工升降机在升至1０0米处时发生坠落，造成梯内准备进场作业的施工人员随升降机坠落,1９人死亡。

【热点分析】

一些事故的不可控,根本上在于，该做的事情没有做或没有做好，这就等 于自己放弃了控制事故发生的权利。 重视它。 但它却总是从防范最薄弱的环节、从最容易疏忽的地方来突破安全防线.

最新的施工安全事故发生在武汉的“东湖景园"建筑工地。当时,一台施工升降机在升至1００米处时发生坠落，造成梯内准备进场作业的施工人员随升降机坠落,截至目前已造成19人死亡的重大悲剧。

尽管事故发生后,各有关方面的动作很迅速，对事故救援、善后、调查和整改等工作均有部署和安排,防范措施也迅速亡羊补牢由点及面，对全市在建工地立即停工，进行拉网式安全检查.但是，这样的反应无论多快，反

省的水平无论多高,也挽不回19 条鲜活的生命。

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施工安全事故并非始于这一次，对此类事故的妥善处理和教训汲取，几乎是每一次事故后做得最好的工作。社会公众心里也明白，即使我们对施工安全事故“零容忍”，也不可能在事实上完全做到“零事故".但是，我们决不希望，事情变成这样一种情况，施工安全总要一再地让生命以殒灭为代价去唤醒。

如果这变成一种事实，那么,我们有理由发问,对事故妥善处理和教训汲取的价值又在哪里？每一次生命的殒灭,又在何种程度上警醒了人们去排除那些施工安全隐患、消除那些潜在的施工危险？每一次教训的深刻汲取,又能否从整体上助推施工安全事故的总体降低、损失的总体减少，使防

范措施不断走向科学化、制度化、规范化？ 每一次事故，总是有它的原因。然而，这个原因又是可防可控的。“海 在于,该做的事情没有做或没有做好,这就等于自己放弃了控制事故发生的

权利。

事故升降机登记使用牌显示，有效期只到今年6月２3日.那么，是升降机本身的质量安全隐患，还是安装出了问题？是日常维护没有做好,还是定期检修走了过场？抑或真就是过期而没更换或检修？这一切,有待事故调查最后的结论.

我们期待的是,如此生命殒灭的惨重代价，应当换来施工安全的重大进步。对事故责任人的惩处,应当足够警醒所有施工项目的安全责任人.对事故教

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训的汲取，应当覆盖所有施工项目.因为，作为根本不是前沿尖端课题的施工安全,根本不需要一次次用生命去实验、去试错。

2013江西公务员申论热点：见习“公务员"

【背景链接】	见习“公务员”
见习。近日,记者采访了部分见习“公务员”,被分到陕西省环保厅宣教中心的

小陈说：“这次经历,让自己看见了大家眼中不一样的公务员，他们没有我们想的那么轻松.

要让社会大众真实了解公务员的生活工作,最直接的办法就是让其亲身体验,真实感受。俗话说,“兼听则明，偏信则暗”.只凭个人听到、看到的碎片化的信息，是不足以客观给公务员群体画像的.不客观公平的画像,会让负面信息过分夸大渲染，占据主动,人们的思维认识就很容易被喧闹的谣言、传言所干扰，被无端的臆测、玄乎的幻想所包围,“塔西佗陷阱"自然生成， 以偏概全、“白袍点墨“效应放大,对待公务员就会用苛刻态度、挑剔眼光、

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不客观的评价加以“拷问”,这种思维定势会产生误导，对公务员群体产生质疑、偏见，甚至诋毁、仇视。

【热点分析】
陕西省见习“公务员”的做法,一方面让大学生在体验公务员生活中增加阅历、增长才干,另一方面让其感受了真实，了解了，得出客观公正判断：原来公务员没有想象的那么多的光鲜亮丽、轻松自在、“霸气”十足、权力无限、却是更多的严谨细致、紧张繁忙、奋发有为、实干奉献。

“升温”,公务员这个被认为目前因就业压力不断加大,故公持续
是“铁饭碗”的职业变得异常”抢手”.公务员招考“火爆”背后，是人们对公务员

待遇好、环境好、发展好的片面认识存在误区，认为只要进入公务员队伍 就能“提个干”、“混个官”、就可以风光体面、无忧无虑,这可能吗？ 纳税人的钱不干正事、干事也是乱干事。三是作风不实，好大喜空，爱搞“面 子活路”、“政绩工程”。显然这种极端的判断有失客观理性,把极个别不好的

现象绝对化、歪曲化、夸大化，给社会大众带来不好的心理暗示-公务员都不是什么“好人”。难道“实事"真的如此吗?

不可否认，在公务员队伍中确实存在“假大空”、“庸懒散”行为，甚至还有害群之马,但这是极个别现象非主流；不能不加分辨的、绝对的把个别 不能用客观理性的心态评价其实绩，公务员的劣行强加于所有公务员身上；
常常把公务员的行为与“作秀”、“忽悠”捆绑解读，不自觉的掉入“不管你们 信不信，反正我不信"的诚信陷阱.这是理性客观公平的判断吗？难道大部

江西省公申论热点二

分公务员都是道德沦丧、作风不实、行为不雅的“败类"？这判断显然不客观、不公正。

纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行。靠自我想象、杜撰、臆测出来的东西都不“靠谱"，更没真实可言；没有调查就没有发言权，自己没有亲自体验感受过的事情似乎妄加评论说服力也不强。让别人了解自己的最好“捷径”，就是换位思考，亲自实践，这种见习“公务员”体验的方式，就是让更多的外的人进入内,让其亲身体验公务员的工作的状态，感受公务员生活的喜怒哀乐，体会到公务员的压力约束和艰辛。先体验感受，在作出判断,或许这样得出的结论更客观、更有说服力。让更多人明白公务员队

伍其实不是想象中的极品“香饽饽"，也不是放纵的“安乐窝”，更不是骄横“官 僚府”。 就是全心全意为人民服务,突出用真心、用真情，用实干。“说一千道一万,

不如你亲身干一干”。“一打纲领不如一个行动”。实干就是要深入基层、深入群众、了解民情、汇集民智，改善民生，做到与群众面对面的沟通，心连心的互动。只要真用心、用真情、用真力，真抓实干,一定能干出群众满意认可的实事、好事。只有用一件件实事、好事，才能让偏见质疑在实干中烟消云散，让实干成为一种精神、一种责任、一种追求，成为赢得民心的法宝。

江西省公申论热点二

江西公网申论热点：自主品牌出路在哪
【背景链接】
销量下降、市场份额下降、盈利能力下降、经销商退网、企业大幅裁员……在车市增速下滑的大背景下,自主品牌汽车的生存状况成为业界关注的话题。一份针对业内人士的调查结果甚至显示，自主品牌车企正面临着“全军覆没”的危险。

伴随着中外合资企业产品下移,以及更具成本竞争力的合资企业自主品

牌相继推出,传统自主品牌车企的生存环境更为险恶。但是，据此,我们就要对自主品牌发展失去信心吗？? 【热点分析】 但这不能成为我们失去信心的借口。"正如上海汽车执行副总经理陈志鑫所

言，对自主品牌，我们一定要有信心。

信心首先来自于对中国车市发展规律的正确认识。去年底中国千人汽车保有量还只有5８辆,而世界的平均水平是120辆，发达国家更是高达250辆。虽然中国的资源禀赋与发达国家不同，不能简单地照搬国外数据,但是,伴随着工业化和城镇化进程,中国成长中的二三线、三四线不容否认的是，乃至农村消费市场,足够支撑自主车企的未来发展。

信心还来自于对汽车工业发展规律的正确认识.诞生125年来，世界汽 车工业重心从欧洲转移至美国，再到日本、韩国，近十年来正在向中国转

江西省公申论热点二

移。自主品牌车企抓住了这一难得的机会,在技术、品质、品牌、市场占有率上得到了快速发展。但是，必须看到，在汽车产品、技术上实现追赶和超越，至少需要两三代时间，而在品牌上实现突破,则要更久。以韩国现代为例,它们在美国市场辛勤耕耘了40年，直到去年第八代索纳塔上市,才终于凭借时尚的造型、可靠的品质、超高的配置、超值的服务,一举摆脱了低质低价的形象，在中高级轿车市场与丰田、本田拉近了距离。国内自主车企要实现追赶，同样不能拘泥于一城一池的得失，而是要把眼光放长远，在技术和品质上打持久战。

信心同样来自于对所面临深层次矛盾和问题的正确认识。必须看到，自

主品牌的调整，是对过去超常规发展中一系列深层次问题的“纠偏”和“还账"。比如，不少企业过于看重量的增长,制定中远期规划太过激进,动不动就 的浮躁在市场回调时，上述问题逐渐暴露了出来。又如，有的企业在新车型开发

上沉溺于模仿,谁家的车卖得好就抄谁的,这在发展初期可能会节省时间、占到便宜，但从长远看，对品牌形象的提升有害无益。还有的企业信奉技术至上,花了太多的资金和精力开发核心技术，却忽视了眼前的市场需求，结果是现有车型外形、内饰落伍,消费者不买账，市场占有率下降，而核心技术的突破又尚需时日……
与动辄百年历史的公司相比，自主品牌只是个“孩子”，应该允许它们在成长过程中“走弯路”。值得庆幸的是,面对市场调整，自主车企已经意 识到所犯的错误，纷纷进行反思和调整,或收缩战线,或放缓节奏，或苦练

江西省公申论热点二

内功，或专注品质……我们相信，保持清醒的头脑、平和的心态,坚持不懈地在核心技术研发、品质提升、成本控制、营销服务创新等领域下苦功,自主品牌的春天将不再遥远。

江西公网申论热点：银行内魔鬼交易之思
【背景链接】
前不久,一名从事小额股票交易的交易员使得瑞士联合银行亏损２3亿美元。

令人震惊的是，他的违规交易已经进行了3年之久,瑞银竟毫无察觉。

瑞银今年第三季度的盈利已经受这位魔鬼交易员的影响而显着下降，

高端客户也在流失。为此,瑞银不得不在年底前采取裁员、减薪、缩减投行业务的一系列计划。其实,早在2009 年，瑞银就因风险内控漏洞被英国金 绪又推到了一个新的高点.

魔鬼交易员的再现,虽不会对全球金融市场产生巨大冲击，却向金融机构敲响了风险管控的警钟。为何金融创新不断发展、银行的风险控制依然如此脆弱？

【热点分析】
事实上，银行业务风险是客观存在的，风险管控也恰是现代银行业最为核心的竞争力之一。在过去几十年中，随着商业银行业务结构的调整，

江西省公申论热点二

市场交易在商业银行业务中所占比重越来越大,商业银行业务所涉及的风险，开始从信用风险渐次扩展到与市场交易相关的市场风险和操作风险.在业务调整以及风险中心调整的过程中，由于商业银行缺乏监控市场风险和操作风险的经验,“魔鬼交易员”违规交易造成严重损失的事件时有发生。１9９2年，巴林银行一交易员的违规操作给这家老牌银行造成１4亿美元损失,并最终导致其破产。2007年，法兴银行一交易员因从事未经授权的投机交易,最终导致71亿美元损失,创下了截至目前违规交易损失的世界纪录。

出现魔鬼交易员，并不是银行体系共有的现象,更多的还是银行内部风

险管理体系的缺陷所致。国际银行监管当局对商业银行市场风险及操作风险的监控要求已大幅度提高，但对监管者和银行业来说,相关风险并未消失, 未来仍有很多工作要做。 工具,从已有案例来看，绝大多数操作风险都是与内控漏洞或者与不符合内

控程序有关。尤其是魔鬼交易员，都有从事后台工作的经验，这为其掩盖违规操作事实提供了便利。因此，设计合理的风险管理程序很有必要。岗位分离、双线制约等基础风险管理流程仍需进一步强化.同时，要提高内控部门的监督作用，加强对新业务和新金融工具的监管，加强对表外业务的检查,并对操作风险隐患进行及时整改,避免同一类操作风险蔓延或长时间得不到有效控制。另一方面，在观念上扭转和改变交易员的机会主义倾向，

也是从根源上杜绝违规交易的重要内容。

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总体而言，商业银行应完善公司治理结构，建立定性、定量的管理考评制度和风险管理制度，建立起一整套控制操作风险的实施方案。对于银行业来说，不仅要在业务上不断推动创新产品，为经济发展注入活力,在相应的风险管理方面也要加强。

江西公网申论:恪守职业道德对为官者意味什么

【背景链接】 被称为我国首部以“官德”为主题的《中国古今官德研究》丛书面世， 的是对现代官德进行了厘清，概括成为民、忠诚、务实、公正、清廉、修

己六个方面。那么,恪守“职业道德”对为官者意味着什么??
【热点分析】
官德即为官从政之德，没有什么不能谈论的，关键是要界定清晰。更重要的是，对于执政党来说,强调的官德内涵具体指什么。显然,这六个方面对此作出了较为系统的回答。

事实上,从我们党对干部的要求中,是突出强调了政治道德的，即为民、 取决于忠诚。这与其他国家对其从政者的要求有所不同.这种要求的差异， 我们党的性质和宗旨。作为党的干部,为民是第一要义.不为民，就不够资

江西省公申论热点二

格.对党外干部,忠诚则是最关键的政治道德。对国家、对人民的忠诚，决定和主导着他的从政行为.

为官者的私德,与一般人的私德有明显不同。原因就在于它是与从政相关的，私德常常连着公德。私德并非为官者的私事,往往也会影响为官者的行为。这就是为什么我们党常常会提醒为官者注重私德。是以，清廉、修 首先是对为官者的一种私德要求。如果没有自律修养好,就会直接在公己，
德行为那里产生极强的破坏性，导致、以权谋私。

在现代社会和现代语境中,职业道德都被放在了很高的位置，它的适应更为广泛。为官只是一种职业而已,也正是从这个角度去看，我们便对为官

者有了全新的认识。在某种意义上说,正是在对为官者的职业道德上强调得 不够，使一些为官者的底线不断弃守。 对得起所领取的职业年薪。对为官者，我们也讲在其位、谋其政，爱岗敬

业，但实事求是地讲,还缺乏独到的为官者的职业道德内涵。“务实、公正”，给出了比较明确的界定，不过这个内涵还有待进一步扩充。比如,勤政。从职业道德角度看，勤政恰恰应该是第一要求、最基本的要求.不勤政，就是在其位、不谋其政,在其岗、不在其状态，怎么能叫有职业精神？

国家公务员局前不久发布《公务员职业道德培训大纲》,显然是从职业道德层面突出了为官之德。规定“十二五”期间，我国全体公务员将进行职业道德轮训，培训时间不少于6学时,内容包括基础知识、四大专题以及典

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型案例三大部分.更加充实明晰职业道德的内涵,建树为官者的职业精神,才能对为官者的从政实践产生更有效的规约作用。

应当说，厘清官德,是对为官者提出了一个明确的道德标准和要求。关键还是研究如何使之产生实际的约束力。显然，这是一个更艰巨的课题,需要在实践中不断求解。

江西公网申论热点：中学生为何热衷“洋高考” 【背景链接】 中国考生大都来自各省排得上号的重点中学，学习成绩至少中等偏

上,目标是美国排名前50位的高校。他们普遍从高二就开始准备SAT考试，一部分人甚至与学校签了协议,放弃中国高考。他们的家庭大都经济实力雄厚。看得出,参加美国高考的中国考生大都是学业优秀家境优越的佼佼者。

按理说，作为中国学生，他们理应将国内大学作为自己的选择目标,参加国内的高考。他们何以放弃家门口的高考，千里迢迢奔赴参加美国高考呢？?

【热点分析】

江西省公申论热点二

针对上述的现象,一位上海家长的看法很能说明问题：国内的北大、清华虽好,但跟美国的常春藤名校还是“不能比”的.而这种想法,在考生与家长中相当普遍.由此可见,诸多中国考生之所以青睐美国高考,就是因为美国的名校拥有强大的号召力-—那里有世界一流的学术大师，有浓郁深厚的学术氛围,有严谨细致的教学体系，有平等开放的教学理念……所有这一切,都对中国学生构成了强大的吸引力,让他们直奔美国名校而去，导致美国高考SAT日趋火爆。

美国高考受追捧，自然让国内高校感到尴尬。作为国内响当当的大学，竟然吸引不了自家的优秀学生,这究竟是为什么？虽说国内一些高校的楼

堂馆所越建越好、招生人数越来越多,但时至今日，有哪所高校拿出了世界 一流的成果、培养出了世界一流的人才？对于那些志存高远的学生来说， 此外，相对于中国高考“一考定终身”的模式，美国高考的优势也相当明

显:SAT在每年的1月、3月、5月、6月、１0月、11月和12月都有考试，除了3月的考试仅在北美举行外,中国考生一年最多可以参加6次SＡT考试.这样,他们就可以用最好的成绩来申请美国的大学。这种应考方式,同样也对国内考生充满了吸引力。

年轻人是国家的未来，尤其是那些优秀的年轻人,更是一个国家的希望.但令人担忧的是，对那些日渐成长的优秀学子来说，国内竟然没有令他们特别满意的高校.面对如此局面，但愿国内的高校能够励精图治奋起直追,

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真正将自己建设成世界一流的大学,不仅能够将自己的优秀子弟留住,还要能够吸引国外的顶尖学子前来留学。

江西公网申论热点：“延安命题”当代怎么答

【背景链接】 70 年前的5 月23 日,延安文艺座谈会结束。所作讲话，引来与会 者热烈掌声。 触不多、对群众“不熟、不懂”等种种问题，以高超的理论智慧，厘

清了“文艺与时代”、“文艺与生活”、“文艺与大众”等基本问题。文艺应该为人民大众服务，文艺作品的源泉是人民生活，文艺工作者“必须和新的群众的时代相结合”……这些论断，为中国文艺工作和文化发展指明了方向。 这些“延安命题”,也是每个时代的文化工作者都必须面对的“元命题”。放在70年后的今天,《兄妹开荒》可能吸引不到哼唱《双节棍》的嘻哈青年，《王贵与李香香》也难以获取数字化一代的共鸣.时代场景的转换,必然需要文化推陈出新,这正意味着，在体现时代、贴近生活、服务人民上，“延安命 题"需要全新的当代回答。那么，作为当代的你，会怎么回答？?

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【热点分析】
电视剧、出版物生产数量都已世界第一，文化产业增加值加速递增……近年来，文化发展成就斐然。然而，繁荣之下,仍有“虚胖”嫌疑。如果电视里或是长袍马褂、宽袍大袖,或是高级饭店、时尚派对，如何表现时代的深刻变革？如果“山寨”成为创意的源泉,“仿制"成为设计的标准，如何体现社会的文化品质?如果一拥而上建人造景点，生搬硬造搞大型节庆，如何满足公众的文化需求?正因此，“延安命题”显出其穿越时代的意义。

市场经济条件下，群众通过消费进行文化选择。产品没有市场，就意味着不能吸引观众；得到了市场认可,就赢得了观众的掌声.这虽与延安时

代艺术家们面对的情势大不一样了,但“群众”这个关键词却始终没变。自认为“现实性”、“时代化"的文化产品,如果不能经受市场的挑战,不能得到群众 产品和市场也陷入恶性循环时,终究需要文化工作者制作出更吸引人的产

品来打破。

近期热播的电视剧《心术》，编剧以“卧底”医院大半年的亲身经历写成，切中医患关系的社会痛点,因而得到较高收视率.而源于几个年轻演员“北漂"经历的《北京爱情故事》
,同样在年轻人中引来广泛共鸣.从《潜伏》到《双面胶》，事实证明,你选择了时代、社会和人民，时代、社会和人民也会选择你。

我们每年生产500 多部电影、1 万多集电视剧、过亿册图书……正是因为 文化市场的繁荣发展,文化工作者才更需要深思延安文艺座谈会上振聋发

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聩的提问。“穿盔甲、舞大刀、骑战马”的电影输给一个世纪前的冰海沉船,是不是因为远离了公众最真实的情感？高投入、高科技、大场面的演出却落得个票房寥落，是不是缺少更深入的思考和最基本的真诚?实际上,即便是从投资回报率的角度考量，也需要更多想想,文化产品如何才能更好地满足公众所需?

时隔７0年重温《讲话》，虽然其中一些观点，是在当时历史条件下提出的，但回答好“延安命题”,仍是每一个文化工作者的责任和使命。

近些年机动车特别是私家车的飞跃式发展，也使民众享受到“距离不是问题”的便捷与快乐。然而，公路收费滋生的种种乱象，近些年也日益凸显。以站点多、收费高、罚款乱为主要特征的公路收费乱象不仅成为当今百姓的生活之扰、
心头之患,也成为不少企业的生存之痛，成为经济社会协调发展之障,特别是其中滋生的问题，已成社会的一大公害。 ?一条来往广州与深圳之间最繁荣的高速路开通12年收费3０0亿元；纵贯广州市南北的城市快速路9００米收费3元;一些公路借“还贷收费”为名“超期服役”，收费公路俨然成了印钞机，以牺牲公众利益为代价赚取暴利。【?
背景】

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1984 年，第54次常务会议决定实行“贷款修路、收费还贷”。 ?1987年颁布《公路管理条例》。

1988年交通部、财政部、国家物价局根据《公路管理条例》联合发布了《贷款修建高等级公路和大型公路桥梁、隧道收取车辆通行费规定》,中国的收费公路制度自此确立。 ?2０04年１1月1日,颁布的《收费公路管理条例》正式实施。【?标准表述】
［内涵]?我国的收费公路包括两种形式,一种是还贷公路，即县级以上地方交通主管部门利用贷款或者向企业、个人有偿集资建设的公路；一种是经营性公路，即国内外经济组织投资建设或者依照《公

路法》的规定受让还贷公路收费权的公路。[ ?存在问题］ ?我国收费公路目前存在的主要问题可以划分为两大类，一是与市场 费公路为主,适当发展收费公路”的原则,结果导致收费公路的数量不论是在

绝对数还是相对数上都偏高，人民群众不满意.二是相当数量的收费公路没有能够严格按照《收费公路管理条例》的规定进行收费，不该收费的收费,收费期满了仍然继续收费，收费标准远远高于投资等等，这些现象严重损害了公路使用者的利益，加大了社会的通行成本和负担，也不利于树立公路管理部门的良好形象。

［措施] ?公路收费为我国交通事业的快速发展发挥了重要作用。但公路收费所存在的问题,也已成为当前我国社会的一大积弊。究其原 因,既有法规不健全、不完善的问题,也有执行不力、收支不透明的问题,更

江西省公申论热点二

有地方和部门利益寻租的问题。制度带有根本性、稳定性和长期性,推进机制创新、提高制度执行力,是治理公路收费的治本之策。

第一,治理公路收费,必须建立严格的准入机制。我国收费公路多、收费较高、对经济发展影响大.因此，要治理公路收费，就必须首先建立严格的准入机制，严把准入关。如收费公路的性质和范围、建设和运营以及收费期限的终止与移交等都应按国家规定严格审查把关；对收费站点的设置理由、收费标准、通行费的收取与管理以及设施和人员的配备等都应有明确界定,并须举行听证,广纳,严格准入条件,从源头上对各种公路收费进行制度化约束，坚决避免地方公关性收费和巧立名目乱收费。 ?

第二，治理公路收费,必须建立严格的退出机制.目前，我国公路建设方式基本有两种，一种是贷款修路,另一种是经营性贷款修路.按照有关规 满前已还清贷款、往是收费站一旦建立就收费难止,即使贷款已经还清，收费仍不终止,甚至

有的地方还把还贷公路转变为经营性公路,继续创收，使公路收费成了“无底洞”，这充分显示了现有法规对地方收费权力制约的乏力。因此,要治理公路收费,就必须建立严格的退出机制，严格刚性约束，不论是何种方式的公路收费,结束期限一到，都必须坚决停止。