法律分析：没有欠条只有证人能起诉，欠条和证人证言都是证明案件事实的证据，对案件结果有影响，但是不影响当事人的起诉权，只要符合起诉的条件，都可以起诉。的立案审查仅仅是形式审查，实质审查要在开庭审理时作出。只要起诉满足条件，债权人就可以起诉。
法律依据：《中华人民共和国民事诉讼法》 第一百零 起诉必须符合下列条件：
(一)原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织；
(二)有明确的被告；
(三)有具体的诉讼请求和事实、理由；
(四)属于人民受理民事诉讼的范围和受诉人民管辖。
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